關(guān)于印發(fā)《隨州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施 普查工作實施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會，市直相關(guān)部門：

《隨州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年10月10日

隨州市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作 實施方案

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強城市地下市政基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建城〔2020〕111號)、省住建廳 《湖北省加強城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》(鄂建文 〔2021〕21號)等文件精神，推動城市現(xiàn)代化、精細化、智 慧化管理，提高城市安全水平和綜合承載能力，切實做好我市城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中 央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，落實高 質(zhì)量和安全發(fā)展要求，摸清城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)，完善 制度，補齊短板，提升功能，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn) 代化，全面提升城市安全水平和綜合承載能力，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

二、 工作任務(wù)

(一)普查對象和范圍

普查對象主要是隨州市城區(qū)及各縣(市、區(qū))城市建成區(qū)范圍內(nèi)的道路及路面以下的管網(wǎng)和設(shè)施，主要包括三類：

1.城市地下管線工程設(shè)施。包括給水、排水、熱力、燃氣、電力、通信、工業(yè)、綜合管廊等；

2.城市地下交通設(shè)施。包括人行地下通道、城市地下道路、地下公共停車場等；

3.城市地下其他工程。包括人防工程、地下河道、其他地下空間、廢棄工程等城市地下其他工程。

為保證地上地下設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性，普查對象還包括 與城市道路相連的橋梁、隧道，與各類管線相關(guān)的供水、供氣、 排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、路燈桿線等各類地面

基礎(chǔ)設(shè)施。各地可根據(jù)實際情況進行擴展。

(二)普查內(nèi)容

通過資料調(diào)查、現(xiàn)狀普查等方式，查明城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的空間信息、管理信息、技術(shù)信息和安全隱患信息。

1.空間信息。包括設(shè)施的定位坐標(biāo)、外輪廓坐標(biāo)、幾何形狀、拓撲連接等；

2.管理信息。包括設(shè)施名稱、設(shè)施位置、政府主管部門、 運管(權(quán)屬、特許經(jīng)營)單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位、建成時間、設(shè)計使用年限、開始運行時間、改造情況等；

3.技術(shù)信息。包括設(shè)施的材質(zhì)、規(guī)模、敷設(shè)方式、連接方 式、覆土深度、施工方式、長度、面積、結(jié)構(gòu)設(shè)計等級、地質(zhì) 條件、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別、路面寬度、路幅形式、路幅寬度、機動車道數(shù)等；

    4.安全隱患信息。包括設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害、自身隱患、工程施工方式、工程交叉施工綜合影響、結(jié)構(gòu)性塌陷等。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查所獲取的屬性信息應(yīng)滿足《湖 北省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的要求，必填信息應(yīng)調(diào)查齊全。

本次普查成果提交后，各地應(yīng)建立城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施 信息動態(tài)維護更新機制，保證地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息的準(zhǔn)確性

和時效性。

(三)工作目標(biāo)

2022年底，隨州市中心城區(qū)(含曾都區(qū)、高新區(qū))基本 完成設(shè)施普查、摸清底數(shù)、掌握存在的隱患風(fēng)險點并限期消除。 指導(dǎo)督促隨縣、廣水全面推進城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作。

2023 年底，隨縣、廣水基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)城市 地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查整治工作，數(shù)據(jù)審定合格，依托全省信息平臺完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)管理功能。

2025年底前，全市實現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，城市 地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制更加健全、城市地下市政基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。

三、普查流程

(一)開展既有成果評估。各地應(yīng)對前期既有地下管線普 查、信息平臺建設(shè)和應(yīng)用、地下管線管理機制等工作成果進行 評估，形成評估報告。對于既有成果經(jīng)評估合格的，可直接用于普查工作中。

(二)制定普查方案。根據(jù)評估結(jié)果，制定城市地下市政 基礎(chǔ)設(shè)施普查工作方案，包括基本情況、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、 基本要求、技術(shù)路線、技術(shù)方法、工作流程、組織方式、實施 計劃、質(zhì)量監(jiān)控、時間安排、經(jīng)費預(yù)算、主要成果、數(shù)據(jù)管理、 應(yīng)用模式及預(yù)期的社會、經(jīng)濟效益等內(nèi)容。普查方案完成后，報上級政府備案。

(三)確定普查單位。普查工作應(yīng)通過招投標(biāo)，確定普查 單位和監(jiān)理單位。普查單位應(yīng)具備測繪資質(zhì)，具備完善的質(zhì)量 管理系統(tǒng)。監(jiān)理單位應(yīng)對普查工作實行全過程監(jiān)理。普查單位 和監(jiān)理單位對城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果質(zhì)量承擔(dān)直接 責(zé)任，并確保普查成果的準(zhǔn)確性、完整性、系統(tǒng)性。招投標(biāo)文 件必須明確，普查單位對普查成果質(zhì)量負責(zé)；普查單位必須承 諾，對不屬于新建工程影響，因普查成果不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的工程建設(shè)質(zhì)量安全問題及其損失承擔(dān)責(zé)任。

(四)實施普查工作。按照道路或街區(qū)劃分普查單元組織 實施，主要包括資料調(diào)繪、現(xiàn)場踏勘、探測實施三個環(huán)節(jié)。資料調(diào)繪環(huán)節(jié)通過信息平臺的調(diào)繪板塊完成地下市政基礎(chǔ)設(shè)施概略位置標(biāo)注，收集普查單元及該普查單元各類設(shè)施基本信 息，建立已有設(shè)施數(shù)據(jù)電子臺賬，作為下一步外業(yè)工作的參考 依據(jù)?，F(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)通過現(xiàn)場踏勘，修正和完善信息平臺中的 基本信息，擬定探測方法和技術(shù)方案。探測實施環(huán)節(jié)完成城市 地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的探測工作，對普查基本信息進一步驗證和 修正，探測安全隱患區(qū)域，為編制安全隱患排查報告提供技術(shù) 依據(jù)。普查過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳信息平臺。普查工作 需要普查單位會同設(shè)施權(quán)屬單位共同進行，權(quán)屬單位對普查結(jié) 果進行確認。各權(quán)屬單位要同步建立設(shè)施危險源以及風(fēng)險隱患 管理臺賬。普查工作完成后，形成普查基本信息報告和安全隱 患排查報告。照片或錄像等多媒體資料可作為補充資料，納入普查成果歸檔留存。

(五)成果驗收。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查驗收主要包 括過程驗收和成果驗收。過程驗收是指普查單位自查、監(jiān)管單 位查驗、權(quán)屬單位核驗、第三方單位監(jiān)理檢查；成果驗收是指 項目管理單位將普查成果及數(shù)據(jù)庫提交測繪質(zhì)量檢驗檢測機 構(gòu)檢驗合格后，組織專家評審，出具縣(市)級驗收報告。驗 收報告包括普查概述、普查成果、效益評價等。成果檢查比例 和質(zhì)量評定依據(jù)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》(GB/T24356-20  09)。各縣(市、區(qū))驗收后，及時申請市級主管部門驗收。市級主管部門驗收合格后向省住建廳申請省級驗收。

(六)歸檔移交。各地牽頭部門應(yīng)將省級驗收合格后的普 查成果移交城建檔案管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)。歸檔內(nèi)容包括 項目歸檔和成果歸檔。項目歸檔包括前期準(zhǔn)備、項目建議書、 可行性報告、計劃批文、招投標(biāo)文件、合同、會議紀(jì)要、大事 記、通知、階段性報告、組織實施文件及專家評審驗收文件等。成果歸檔包括各類成果報告、成果圖及對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫文件等。

(七)隱患排查整改。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對照普 查設(shè)施危險源以及風(fēng)險隱患管理臺賬，逐一明確整改責(zé)任單 位，制定整改措施及工作計劃，按期完成整改任務(wù)。各縣(市、 區(qū))人民政府要切實加強老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造力  度，根據(jù)設(shè)施建設(shè)年代、運行情況和風(fēng)險等級，督促各權(quán)屬單 位制定老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施年度改造計劃，有序開展更新改

造工作。

(八)拓展應(yīng)用功能。在全省城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合 管理信息平臺基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))牽頭部門及相關(guān)單位可 結(jié)合自身業(yè)務(wù)管理工作需求，擴展搭建市級綜合管理系統(tǒng)、區(qū) 縣級專題應(yīng)用系統(tǒng)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，滿足設(shè)施

規(guī)劃、項目建設(shè)、綜合監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、決策分析等功能要求。逐步推進設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實時掌握設(shè)施運行情況，并接入省級平臺。

四 、實施步驟

2022年11 月底前，市本級、曾都區(qū)、高新區(qū)按照相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成本地地下市政基礎(chǔ)設(shè)施既有電子資料、紙質(zhì)資料 及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)的整理、審核、既有成果評估等工作。隨縣、廣水市應(yīng)于2023年7月底前完成。

2022年12月底前，市本級、曾都區(qū)、高新區(qū)完成地下市 政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果驗收、檢查工作，編制完成驗收報告(包 括普查概述、普查成果、系統(tǒng)建設(shè)成果、效益評價等);完成 普查項目歸檔和成果歸檔工作。隨縣、廣水市應(yīng)于2023年9月底前完成。

2023年12月底前，按照“誰所有、誰負責(zé)”的原則，督促 指導(dǎo)設(shè)施權(quán)屬單位同步完成隱患排查工作，建立設(shè)施危險源及風(fēng)險隱患管理臺賬。隨縣、廣水市應(yīng)于2024年5月底前完成。

2024年12月底前，全市基本實現(xiàn)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺全覆蓋。

五、工作要求

(一)明確工作職責(zé)。市住建局負責(zé)牽頭指導(dǎo)全市城市地 下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和隱患排查整治工作及市本級范圍內(nèi)城 市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作；廣電、通信、電力、供水、燃 氣等城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要密切配合開展普查和 隱患排查整治工作，對所屬的城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查成果進行確認，盡快消除或限期消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患；各縣(市、區(qū))人民政府是本轄區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查的責(zé)任主 體，應(yīng)明確牽頭部門，建立工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工 作經(jīng)費和人員配備，確保城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作順利開展。

(二)強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查涉及面廣、 工作量大、行業(yè)多，各級各部門和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各權(quán)屬單 位要高度重視城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，住建、城管、 民防、交通、經(jīng)信、發(fā)改、應(yīng)急、統(tǒng)計等相關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)  配合，加強對各縣(市、區(qū))城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作  的指導(dǎo)和支持，督促設(shè)施權(quán)屬單位配合開展城市地下市政基礎(chǔ)  設(shè)施普查和隱患排查整治工作，如期完成各階段普查工作任務(wù)。

(三)強化資金保障。各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)加大對 城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作的支持力度，保障普查工作順 利實施。各級財政部門要加大資金支持，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，支持和推進城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作。

(四)強化安全保密。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作時 間跨度長，各地在開展普查工作過程中，要嚴(yán)格遵守各項成果 保密管理規(guī)定，妥善保管各類普查資料，嚴(yán)格履行成果領(lǐng)用手 續(xù)，加強驗收前普查成果的保密管理，確保不發(fā)生普查成果泄密事件。各地要加強普查工作中的安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，認真遵守國家法規(guī)、規(guī)范和制度，落實 相應(yīng)的安全責(zé)任人，完善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。